全國人大代表、今麥郎日清食品有限公司董事長兼總裁范現國。資料圖     

    北京3月6日訊農民問題是每年中央一號文件的關注重心，也是全國兩會代表委員的言論焦點。2015年兩會期間，全國人大代表、今麥郎日清食品有限公司董事長兼總裁范現國提出建議，要把惠農政策落到實處，通過優化賣糧流程和制度管理，方便農民賣糧、確保糧食增產又增收。

    范現國表示，通過調研河北農村的實際情況后發現，一方面，目前婦女老人是農村主要勞動生產力，無法實現親自賣糧。另一方面，農戶間口頭協議“流轉土地“情況大量存在。出現很多種植戶種植面積偏大，糧食總產量相對較多的現象。

    與之相比，我國賣糧收糧的稅收管理和環節管理脫離農村實際。農業產品收購發票只絕對針對農戶，單戶糧食銷售額度限制嚴格。這直接導致了農民無法得到惠農實惠、農民賣糧不方便、糧食加工企業受收購發票限制無法敞開收糧等問題。

    他表示，農民賣糧難和賣糧不能充分享受惠農優惠，是農戶選擇自主儲糧的因素之一。但農戶儲糧浪費驚人。國家糧食局的統計數據表明，我國農戶存糧約占全國糧食總產量的一半左右，由于存儲設施簡陋，缺乏技術指導，每年因此造成的損失在400億斤以上。

    對此，范現國建議，從三個方面進行調整，有利于既理順農民賣糧環節，又不影響稅務工作等管理：

    一是簡化糧食收購環節，充分發揮農業產業化龍頭企業的作用。通過對龍頭企業的授信，享受同等國有糧站的待遇，不再限制收購票使用量，不限制身份證等信息，也可以向“小糧商”使用收購票。通過采取積極、務實的糧食收購方法，提高廣大農民的售糧積極性，減少糧食因銷售、保存不當等造成的損失。

    二是采用現代信息技術實行遠程監控。如稅務管理部門擔心收購票放開使用存在風險，可采用現代信息技術實行遠程監控，也可通過生產電耗、生產能力、倉儲能力等進行分析評估，即將電子信息監控設備安裝在農業產業化龍頭企業的糧食收購計量設備上，實時監控糧食收購數量，實現企業同稅務收購數據共享，這樣既可以提高工作效率方便農民賣糧，又可以確保稅務安全。

    三是為預防可能存在的稅務風險，加大收購發票管理處罰力度。在堅持現有管理方法的同時，加大對允許使用農產品(000061,股吧)收購發票企業的管理力度，一旦發現企業未按規定使用填開收購發票，不僅要按照有關規定該做進項轉出的做進項轉、該重罰的進行重罰，同時也要賦予稅務機關取消收購發票使用資格的權限，消除企業渾水摸魚、鋌而走險的僥幸心理。

責任編輯：張娣